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四川试点“先照后证” 苍蝇馆子有望“转正”

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    本月底,四川省工商登记制度改革将在成都、泸州、遂宁、甘孜4个市(州)启动“先照后证”试点,工商登记前置许可项由原来的130项大幅缩减为13项。

    “先照后证”将给四川的企业经营和百姓生活带来哪些深远影响?改革试点存在什么难点?8月20日上午,华西都市报联合四川省政府网站专访省工商局副局长沈健。他透露,“先照后证”将倒逼更多政府部门下放或取消行政审批,企业“门槛”将进一步降低。未来,四川对企业将从注重事前审批,转变为加强事中监管,“政府之手”着力点的转移,将让老百姓感受到常去的“苍蝇馆子”、网吧等小经营户面目一新。

    改革进度遂宁率先“吃螃蟹”成都将选10个试点区域

    沈健透露,成都、泸州、遂宁、甘孜将是“先照后证”的4个试点市(州)。在试点区域,工商登记前置许可项由原来的130项大幅缩减为13项。换句话说,许多企业登记注册时,无需先到行业主管部门审批,可以直接到工商部门申请营业执照。领到营业执照后,就可以租房子、装修,大大节约开业时间;同步再进行所在行业的后置审批,例如餐馆的卫生许可、网吧的经营许可等。

    我省第一个启动试点改革的是遂宁市,已出台了《实施方案》配套的地方性文件,将于本月底率先实施。甘孜和泸州也正在准备中,成都将在一二三圈层选出10个试点区域,根据各自的条件,选择实施的时间。10月前,全省4个试点相继启动。

    改革影响倒逼审批减免下放企业入行门槛大大降低

    “先照后证”试点,对四川的企业经营和百姓生活带来哪些深远影响?沈健说,“先照后证”,对企业来说将大大降低入行门槛;对政府部门来说将倒逼更多审批事项的减免下放;对老百姓来说则可以获得更有保障的消费服务。

    “过去,很多小经营户实际上是在无证经营,根源就在一些不完全合理的条条框框。”沈健说,例如成都人追捧的“苍蝇馆子”,很多由于达不到卫生部门的面积要求而没有卫生许可证,只能无证经营。今后,这些“苍蝇馆子”就可以先进行工商登记,再进行卫生审批。这意味着,在四川“先照后证”的4个试点市(州),“苍蝇馆子”等经营门槛将降低。

    同时,“先照后证”后实行“谁审批,谁负责”,各部门的监管压力将会加大,这会倒逼其由过去的“注重事前审批”转变为“注重事中监管”。例如,“苍蝇馆子”在经营过程中,是否保证了卫生和质量?如果卫生部门只事前审批、没有事中监管,食品质量一样没有保障。今后,四川将在对企业减免前期行政审批的同时,进行更严格的事中监管,让市场更加的有序和规范。无证的“苍蝇馆子”就不再有可以“钻空子”的机会,市民就餐更放心。

    改革难点信息共享有难度未来将建信息共享平台

    “先照后证”实施的困难在哪里?沈健认为,目前,我省的工商登记制度改革试点,信息沟通还在依靠传统发函的形式,信息共享有难度。未来,我省将建立一个统一的平台,实现工商部门和各行业主管部门之间的信息沟通。届时,企业获得工商登记后即可申请办理相关营业许可证,20个工作日内各行业主管部门就要给出回复,是否同意审批。

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